金融行业周报概览（2025.4.21-2.25.4.27）

一、政策周报

中共中央政治局：创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动

中共中央政治局召开会议，会议强调，要多措并举帮扶困难企业。加强融资支持。加快推动内外贸一体化。培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。（新华社）

中央网信办等四部门印发《2025年提升全民数字素养与技能工作要点》

近日，中央网信办、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部联合印发《2025年提升全民数字素养与技能工作要点》。《工作要点》部署了6个方面16项重点任务。一是健全数字人才培育体系。二是拓展数字经济增长空间。三是构建普惠包容数字社会。四是打造智慧便捷数字生。五是营造安全有序数字环境。六是完善协同联动工作格局。（新浪财经）

全国人大常委会：2025年将制定金融法、金融稳定法等

4月25日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在记者会上表示，2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定金融法、金融稳定法等，修改反不正当竞争法、企业破产法、中国人民银行法等。（央广网）

金融监督管理总局发文，完善银行业金融机构董事高管任职资格管理

金融监管总局发布《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》，将于2025年6月1日实施。该办法详细规定了任职资格条件、核准程序、金融机构的责任、监管机构的监管职责及法律责任等内容。在法律责任方面，明确了取消相关责任人任职资格的具体情形。

澳门推出《2025年中小企业银行贷款利息补贴计划》

澳门特区政府推出了《2025年中小企业银行贷款利息补贴计划》，旨在提高中小企业的资金流动性并减轻其资金压力。符合条件的企业可在指定期间内向澳门持牌银行申请用于企业运营的资金贷款，并享受贷款利息补贴。该计划规定了贷款金额上限、补贴期限及年补贴率上限等具体条款。（新浪财经）

国家金融监督管理总局发布《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》

4月25日，国家金融监督管理总局发布银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法(2025年4月22日国家金融监督管理总局令2025年第1号公布 自2025年6月1日起施行)。（财经网）

商务部：服务业开放试点在11省市全面铺开

4月21日，国新办就《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《工作方案》）有关情况举行新闻发布会，会上商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，此次推进服务业扩大开放综合试点提速、加力，不再区分地区和任务批次，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开，此外还新增了大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州9个城市纳入试点范围。（财新网）

二、监管重点

国家金融监督管理总局印发《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》

日前，国家金融监督管理总局发布关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知，其中提出，除终身寿险、两全保险和年金保险等产品外，其他产品不得设计成万能型。万能险的保险期限不得低于五年。保险公司可以通过合理设定退保费用、部分领取费用、保单持续奖励等产品要素延长保单实际存续期限，进一步满足消费者长期保障需求。保单持续奖励发放时点不得早于第五个保单年度末。（智通财经）

三、行业动态

6000亿元！央行发布重要公告

4月24日，中国人民银行宣布进行6000亿元中期借贷便利(MLF)操作，期限为1年，以维持银行体系流动性充足。此次操作实现了5000亿元的净投放，表明央行正在加大流动性支持，以稳定市场预期。同一天，还进行了2180亿元的逆回购操作。此外，贷款市场报价利率(LPR)连续第六个月保持不变。

一季度银行个贷不良贷款成交370.4亿 同比增761%

4月24日，银登中心发布《2025年一季度不良贷款转让业务统计》，揭示银行个贷不良贷款转让市场新动态。一季度成交规模达370.4亿元，同比激增761%，显示银行加速处置不良资产以减负。　　当前，个人不良贷款批量转让平均折扣率与本金回收率下滑，银行不良资产包起始价现低于1折“冰点价”。业内人士指出，此为银行立足贷后管理，合理处置不良资产、化解风险的体现，反映其在风险管理上的积极作为。

股份制银行加入存款降息战，存款利率进入“1”时代

进入二季度，多家银行迎来新一轮降息潮，平安银行、恒丰银行等股份制商业银行近期下调了存款利率。此前存款利率普遍较高的村镇银行和民营银行成为此轮降息主力，超半数民营银行于4月下调了存款利率。业内专家指出，下一阶段降息预期较为明确，商业银行存款利率下行压力将持续。（华夏时报）

4月LPR报价出炉：1年期和5年期以上利率均维持不变

2025年4月贷款市场报价利率（LPR）出炉，1年期LPR报3.1%，上月为3.1%；5年期以上LPR报3.6%，上月为3.6%。（人民财讯）

近千亿“活水”注入资本市场 股票回购增持贷款“火力全开”

近期，多家全国性股份制银行加大了股票回购增持贷款业务的推进力度，旨在为资本市场提供支持并维护其稳定运行。这一举措有助于缓解市场波动，增强市场流动性，并提振投资者信心。然而，专家提醒需要注意潜在风险，包括市场过度依赖信贷政策、股价扭曲、信用与流动性风险以及资源错配等问题。因此，金融机构在执行此类业务时需强化风险管理，确保合规性和市场健康发展。（中国经营报）

一季度银行个贷不良贷款成交370.4亿 同比增761%

4月24日，银登中心发布《2025年一季度不良贷款转让业务统计》，揭示银行个贷不良贷款转让市场新动态。一季度成交规模达370.4亿元，同比激增761%，显示银行加速处置不良资产以减负。　　当前，个人不良贷款批量转让平均折扣率与本金回收率下滑，银行不良资产包起始价现低于1折“冰点价”。业内人士指出，此为银行立足贷后管理，合理处置不良资产、化解风险的体现，反映其在风险管理上的积极作为。

去年A股公司首次入表数据资产 央国企成主力

截至4月23日，A股上市公司的数据资产入表规模已达22亿元，央国企在此进程中发挥了重要作用。然而，数据资产入表仍面临评估方法不一致和成本效益倒挂等挑战。（证券时报网）

养老“第三支柱”初见成效 基金Y份额首破百亿大关

自2022年11月个人养老金制度实施以来，个人养老金基金Y份额市场规模持续增长，截至2025年一季度末，总规模首次突破百亿元，其中指数基金Y份额总规模超过10亿元。面对市场变化，基金经理们调整了资产配置策略，适度增配成长风格资产并减少价值风格资产配置，同时对港股、可转债等资产进行止盈操作。）（中国证券报）

券商掀第二波业绩披露潮，券业年报及一季报表现被看好

国盛金控在2024年实现了扭亏为盈，主要得益于其子公司国盛证券的表现。国盛证券贡献了国盛金控95%的营收，并实现了净利润的大幅增长。随着更多券商即将公布年报，市场普遍看好证券行业的业绩表现。（第一财经）

报告：一季度末公募股票ETF持有A股市值27745.72亿元，占A股流通市值3.78%

人民财讯4月23日电，4月23日晚间，中国银河证券基金研究中心发布《2025年1季度末公募基金持有股票市值数据报告》，截至一季度末公募股票ETF持有A股市值为27745.72亿元，占A股流通市值比例是3.78%。根据中国银河证券基金分类，股票ETF基金的持股市值整体一直在增长，在A股流通市值中的占比从2015年6月30日的0.37%，增长到2025年3月31日的3.78%。（人民财讯）

黄燕铭，告别国泰海通，下一站定了！

国泰海通宣布免去黄燕铭财富管理委员会委员职务，确认其已提交辞职申请并将加入东方证券。黄燕铭曾在多家知名券商担任重要职务，对证券研究领域有着深远影响。此次变动后，他将在东方证券主导研究业务，面对提升团队竞争力、创新服务模式及在评选中取得佳绩等挑战。（证券时报网）

四、负面关注

左手追债、右手发债，西安银行资本充足率快速下滑窘境待解

西安银行因金融借款合同纠纷对三家借款公司提起诉讼，涉及本金7.3亿元。银行已将此贷款计入不良贷款并计提减值准备。过去几年中，西安银行面临资产质量压力，不良贷款余额和比率显著增加。同时，银行正积极准备发行资本债券以缓解资本压力。（新浪财经）

2025年一季度民生银行共收到34张罚单 罚没金额2410.67万元

2025年一季度银行监管处罚报告显示，股份制银行成为重灾区。民生银行、光大银行和浙商银行分别以2410.67万元、2355.43万元和1913万元的罚没金额位列前三。民生银行因小微金融业务违规受到重罚；光大银行在理财业务方面存在合规问题；浙商银行则因多项违规行为受到高额罚款。这些案例反映出股份制银行在追求业务多元化的同时，未能有效控制合规风险的问题。（衡水日报）

中国建设银行原党委委员、副行长章更生严重违纪违法被开除党籍

中国建设银行原副行长章更生因严重违纪违法问题被中央纪委国家监委立案审查调查。其违纪违法行为包括对抗组织审查、违规收受礼品礼金、违反组织原则、利用职权谋取私利等。决定给予章更生开除党籍处分并移送检察机关审查起诉。（界面新闻）

申万宏源从北交所IPO“承销王”沦落到储备项目仅剩1家 连遭通报批评约见谈话后能否保住A类投行？

申万宏源近期因IPO保荐业务遭遇监管警示，特别是在国宏工具IPO过程中未充分核查研发人员认定及研发投入金额的准确性。2024年，申万宏源IPO承销保荐收入大幅下降，撤否率高达90%，并收到了多张罚单，这些因素可能导致其难以保持A类投行评级。（新浪财经）

博时基金：“汇兴回报一年持有”累亏42亿，收取管理费5.4亿

博时基金旗下的博时汇兴回报一年持有期混合自2021年成立以来持续表现不佳，截至2025年一季度末，该基金净值累计下跌32.12%，大幅跑输业绩比较基准。基金经理吴渭在一季度大幅调整持仓结构，增加互联网与AI领域的配置同时减少算力芯片配置。尽管基金表现不佳，但博时基金仍收取了高额管理费。（面包财经）

推荐的股票“跌跌不休”？多位股民质疑湖南金证误导性营销宣传

多位股民投诉湖南金证投资咨询顾问有限公司提供的炒股咨询服务导致他们遭受重大损失。股民们反映，该公司在推广过程中进行了误导性的营销宣传，推荐的股票表现不佳。尽管公司声称其推荐的成功率为70%，但投诉者表示实际情况与宣传不符。此外，公司被指在业务操作中存在先收费后签订合同的行为，并未按规定前置进行风险评估测试。（凤凰网）

五、国际信息

美联储金融稳定报告：全球贸易战和政策不确定性是金融稳定的最大风险

美联储周五公布的最新金融稳定报告显示，全球贸易风险上升、总体政策不确定性以及美国债务的可持续性高居美国金融体系潜在风险的榜首。这是自特朗普重返白宫以来，美联储首次对金融风险进行半年一次的调查。73%的受访者表示，全球贸易风险是他们最担心的问题，这一比例是11月份报告的两倍多。半数受访者认为，总体政策不确定性是最令人担忧的问题，这一比例较去年同期有所上升。调查还发现，与近期市场动荡相关的问题受到了更多关注，27%的受访者担心美国国债市场的运转，高于去年秋季的17%。外国对美国资产的撤资和美元的价值也在担忧名单上上升。(金十数据)

国家金融监管总局与国际机构共同举办保险业监管高级别国际研讨会

4月22日-23日，国家金融监管总局、金融稳定学院（FSI）和国际保险监督官协会（IAIS）共同举办保险业监管高级别国际研讨会。21名来自不同国家和地区的发言嘉宾，围绕宏观经济形势变化对保险业影响、国际保险监管改革进展、保险机构风险处置框架、气候变化金融风险监管框架、再保险市场发展与监管、金融创新与保险监管等6项议题展开讨论。（国家金融监管总局）

六、其他视点

华夏银行吴永飞等：大语言模型打开银行数字金融发展新思路

近日，《银行家》杂志刊发华夏银行吴永飞等署名文章。文章基于大模型技术能力，结合提示词工程与RAG等技术，打造了自动构建判别式AI模型的Agent，它能够有效分析用户需求，自动完成数据拆解、建模代码编写和代码调用。实证结果表明，使用大模型技术实现的判别式AI模型与建模工程师构建的模型效果一致。（银行家杂志）

首个AI原生手机银行上线

近日，上海银行推出的业内首家AI原生手机银行已经灰度上线，部分鸿蒙系统端的用户可以下载体验。这款APP与传统手机银行APP截然不同，它大胆打破固有功能界面，以全新的对话交互模式惊艳亮相。（零壹财经）

开源证券:传统券商和保险持仓下降，金融科技持仓回升

开源证券研报指出，从2025年1季度公募主动权益基金重仓股数据看，券商和保险板块持仓环比下降，1季度非银板块下跌，机构减仓。2025Q1末主动型基金重仓股中券商板块占比0.53%，环比-0.06pct，相对A股低配3.32pct，位于近5年季度数据5%分位数，机构持仓位于底部位置；保险板块占比0.62%，环比-0.04pct，相对A股低配1.83pct，位于近5年季度数据63%分位数，略高于5年中枢。券商板块估值和机构持仓位于低位，国内稳股市举措提振市场信心，交易量同比改善下，券商一季报业绩或超预期，继续看好券商板块机会，三条选股主线：业绩弹性突出的零售优势券商、金融科技和并购主线。